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    國內視點

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    堅持守正創新 推動檔案事業高質量發展

    發布時間:2022-06-24 16:35:33  作者:施亞雄  來源:中國檔案報  瀏覽次數:

    黨的十八大以來的十年,是我國經濟社會發展進程中極不平凡的十年,黨和國家各項事業取得歷史性成就。這十年,也是湖南檔案事業發展歷史上極不平凡的十年,是全省檔案事業跨越發展、邁上新臺階的十年。

    在黨的百年華誕之際,習近平總書記對檔案工作作出重要批示后,湖南省委常委會召開會議傳達學習習近平總書記對檔案工作重要批示精神,并對如何深入貫徹落實重要批示精神作出部署安排。全省各級黨委以習近平總書記對檔案工作重要批示為指引,切實加強對檔案工作的領導,層層分解檔案工作責任,加大保障支持力度,檔案事業發展環境持續向好。

    近年來,湖南歷任省委書記都到檔案部門調研指導、看望慰問檔案工作者或對檔案工作作出批示。在領導的重視關心下,湖南以省兩辦名義下發《關于加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見》,各級檔案部門及時出臺了貫徹實施的意見或辦法,為全面加強和改進新形勢下檔案工作提供支持。省檔案局堅持將學習貫徹重要批示精神與學習習近平總書記考察湖南重要指示精神結合起來,與檔案工作實際結合起來,做到學以致用,科學謀劃檔案事業中長期發展,以省兩辦名義印發了《“十四五”湖南省檔案事業發展規劃》,推動3項檔案工作列入《湖南省國民經濟與社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》、檔案信息化工作列入《湖南省“十四五”信息化發展規劃》、檔案工作列入全省“十四五”文化事業發展規劃和全省“十四五”數字政府建設規劃等省級專項規劃,為全省落實習近平總書記提出的“四個好”“兩個服務”目標任務謀新篇布新局。

    機構改革后,黨管檔案工作的體制機制進一步完善,省委常委、省委秘書長多次出席全省檔案工作會議并發表講話,推動解決檔案事業重大發展問題。2019年,檔案工作被納入全省黨辦系統“三表率一模范”統籌聯動綜合評價指標體系。2020年,省委辦公廳將檔案工作納入省直績效考核評估體系。

    深入貫徹落實新修訂檔案法,全面推進依法治檔

    為推動新修訂檔案法貫徹落實,全省組織13萬余人參加全國檔案法律法規知識競賽答題活動,推動將新修訂檔案法納入全省“八五”普法學習和干部學法考試內容,推動將紅色檔案資源保護與利用工作納入《湖南省紅色資源保護和利用條例》,牽頭制定了《紙質檔案縮微數字一體化技術規范》,出臺《檔案工作規范化建設評價規范》《政務信息項目檔案管理規范》。目前,《湖南省檔案管理條例(修訂草案)》已形成初稿。省檔案局每年精心策劃國際檔案日活動,通過舉辦展覽講座、召開新聞發布會、開展街頭宣傳、燈光秀等方式,構建起報紙、雜志、電視、網站、手機媒體、戶外、公交等全方位覆蓋的宣傳格局,提升全社會檔案意識。如2020年,在湖南衛視連續3天播出《檔案見證扶貧路》專題新聞,在《湖南日報》刊登《見證·記錄·銘記——檔案中的湖南脫貧攻堅歲月》一文。

    加強檔案資源體系建設,資源建設質量雙升

    截至2021年底,全省各級綜合檔案館館藏檔案達2400余萬卷(件),比“十一五”末增長47%。省檔案館館藏量已超136萬卷(件),比“十一五”末增長近兩倍。省檔案館堅持應收盡收,不斷加強重大活動檔案、專業檔案、民生檔案的收集工作,全力做好全省脫貧攻堅和疫情防控“兩類檔案”歸集工作,已收集疫情防控檔案目錄51.6萬條、脫貧攻堅檔案目錄370萬條,建成省級“兩類檔案”目錄專題數據庫,正在推進全文數據庫建設。省檔案館還出臺了《湖南省公務禮品檔案管理規范》《湖南省省級領導個人檔案收集管理辦法》,積極開展公務禮品檔案和省級領導個人檔案的接收與管理工作。與湖南紅色記憶基金會合作,多次組織工作人員赴俄羅斯收集中共早期湘籍赴蘇人員檔案,共征集到有關毛澤東及其家族、徐特立、左權、鄧中夏等珍貴紅色檔案3000多頁。開展全省檔案文獻遺產評選工作,出臺《湖南省檔案文獻遺產評選管理辦法》,首批12件(組)檔案入選《湖南省檔案文獻遺產名錄》。實施口述檔案記憶工程,搶救性完成部分抗日戰爭、解放戰爭、抗美援朝戰爭等重大歷史事件親歷者口述檔案采集工作。

    服務領導決策,提供優質高效資政服務

    多年來,省檔案館主動與黨中央和省委決策部署“同頻共振”,為省委、省政府決策提供優質精準高效的資政服務。去年以來,連續4期《檔案資政參考》獲得了省委書記等多位省領導的批示。在全省4個全國新農村建設檔案工作示范縣的經驗基礎上,積極推進村級建檔、村級檔案管理工作納入全省《基層群眾性自治組織依法自治事項清單》,長沙市、湘西州檔案工作服務農村基層社會治理試點順利通過驗收并推廣。推進土地承包經營權確權登記頒證檔案入館,指導全省共形成檔案1687.2萬卷(件),其中“一戶一卷”農戶檔案約1334萬卷(件),成為全省確權承包農戶利益的重要保障。開展洞庭湖生態經濟區專題檔案資源數據庫建設,以省政府辦公廳名義下發《關于做好洞庭湖生態經濟區專題檔案資源數據庫有關工作的通知》,目前,該專題數據庫有目錄數據107萬條、全文數據1000萬頁。精心指導國有企業退休人員人事檔案移交工作,省本級219家28萬余卷(件)國企改革檔案整理接收任務全部完成。全省各級檔案館共接待檔案和政府公開信息查詢超千萬人次。湘潭大學等單位開展的增值稅電子發票電子化報銷、入賬、歸檔試點工作順利通過驗收,為推進增值稅發票電子化改革創造了可復制的經驗。長沙市已實現市檔案館與區(縣)檔案館“異地查詢、跨館出證”,長沙縣果園鎮打造了“家門口的檔案館”,村民足不出村就能利用檔案。

    近年來,全省各級檔案部門圍繞紅色檔案資源開發、重大節點宣傳,編輯出版檔案資料近千種,舉辦各類檔案展覽2000余個,參觀人數突破千萬人次。精心組織“凝百年之輝 筑蘭臺之夢”主題微視頻征集活動,積極參與國家檔案局組織實施的《抗日戰爭檔案匯編》編纂工程,多次獲得國家檔案局肯定并在全國作經驗交流。在地鐵站先后舉辦了4期“不忘初心、牢記使命”檔案文獻展,覆蓋人群近300萬,新媒體客戶端受眾達千萬人次,先后兩次獲得中部地區極具影響力戶外廣告創意大獎“金鸮公益廣告獎”。在建黨百年之際,舉辦“走向輝煌——中共湖南省委百年檔案文獻展”,獲得省委領導高度肯定,接待100余個單位4000余人次參觀,展覽被列為湖南省慶祝中國共產黨成立100周年系列活動之一。為省委《黨史學習教育簡報》提供紅色檔案解讀文章近30篇,提升了黨史學習教育的生動性和感染力。與主流黨報黨刊合作開設“回望初心——紅色檔案背后的故事”專欄,先后被學習強國及多家主流媒體轉載。

    2019年至2021年,省檔案局共對100余家省直單位、市(州)、縣市區檔案館及鄉鎮檔案室開展了安全檢查,對存在安全隱患的發出整改通知并督促整改到位。省檔案館先后投入1200余萬元對館庫進行了升級改造,全面提升了檔案館的安全保障水平。新建縣級綜合檔案館86個,創新性開展縣級檔案館建設功能驗收工作,對通過功能驗收的新建縣級檔案館由省財政給予以獎代補獎勵,共計3360余萬元,為各地檔案事業發展、確保檔案安全提供了強有力保障。

    回首來時路,全省各級檔案部門始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹落實習近平總書記關于做好新時代檔案工作的重要指示批示精神,自覺服務大局,夯實基礎,守正創新,發展環境不斷優化,依法治檔全面推進,影響力持續擴大,治理效能顯著提升,轉型發展后發有力,安全保障能力增強,人才隊伍面貌一新,檔案事業呈現出蓬勃生機。

    展望新征程,全省檔案部門將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,緊緊圍繞服務黨的二十大召開和學習貫徹黨的二十大,深入學習貫徹習近平總書記對檔案工作重要批示精神,著力做好7個方面的工作。一是持續深入學習貫徹習近平總書記對檔案工作重要批示,切實加強黨對檔案工作的領導,落實領導責任,完善檔案工作機制體制,配齊配強檔案機構和工作力量,加大保障支持力度。圍繞“四個好”“兩個服務”目標任務,重點做好紅色檔案尤其是反映新時代新成就檔案的征集整理保護及相關檔案的編研開發工作。二是高質量做好迎接服務和學習貫徹黨的二十大的各項工作,認真組織開展“喜迎二十大·檔案頌輝煌”主題宣傳活動,充分發揮檔案在“四史”教育和黨性教育中的重要作用,主動挖掘利用湖南豐富的紅色檔案資源,講好黨的故事、中國故事、湖南故事。三是大力推進依法治檔,加大新修訂檔案法宣傳力度,強化全社會尤其是各級黨政領導干部的檔案意識,持續推進《湖南省檔案管理條例》的修訂工作。加強監督檢查,在“十四五”時期將對各地區各部門檔案工作進行常態化監督檢查。四是深入抓好“十四五”檔案事業各項重點任務的落實,結合規劃實施,進一步鞏固“兩類檔案”歸集工作成果,推行檔案分類方案、文件材料歸檔范圍、檔案保管期限表“三合一”制度,開展市縣綜合檔案館業務建設評價工作,總結推廣檔案工作服務農村基層社會治理試點經驗。五是加快推進檔案工作轉型升級,重點圍繞檔案行業全局性、普遍性、長遠性問題開展課題研究。加快檔案信息化建設步伐,全力推進傳統載體檔案數字化,大力支持數字檔案館(室)建設。六是牢牢守住檔案安全底線,積極推動無館庫、危房館庫、面積不達標的檔案館(室)進行館庫新建或改擴建,加強安全風險識別管控和隱患排查治理,有針對性地完善各項安全防范措施,確保檔案實體和信息的絕對安全。七是鍛造新時代過硬檔案干部隊伍,深入貫徹新時代黨的組織路線,落實好干部標準,加強對年輕干部的精準精細培養,進一步提振干部職工銳意進取、苦干實干的精氣神,推動檔案事業高質量發展,為落實“三高四新”戰略定位和使命任務、建設社會主義現代化新湖南貢獻檔案力量。

    原載于《中國檔案報》2022年6月23日 總第3847期 第三版

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